直播星的“专营、专控”
直播星的地面段工作将采取“专营、专控”的方式进行，广电作为应用和实施部门，进行总体负责。
l 运营原则：专营+专控
根据国家广电总局与发改委联合下发的通知，“村村通”(卫星)机顶盒将实行专营销售、专控生产。
所谓专控生产，即卫星机顶盒生产厂商必须具备(原)信产部及国家质监总局颁发的生产许可证。“目前有近30家企业，在直播星启动初期，受诸多因素制约，招标面不会扩得很大，以确保芯片的供货能力、产品质量保证及工艺、匹配实际需求量等，”王联解释道。国家广电总局将对持证厂商生产的各型号机顶盒进行检测和认证，计财司据此进行统一招标。
由于鑫诺2号升空后失效，过去几年积累的任务全部要在今年完成，至少要完成70多万套的招标任务，工作量非常大。
所谓专营销售，即通过各地、各级广电的“村村通”办公室或相关部门，依托过去几年中建立起来的完善的“村村通”管理体系，对直播星接收设备进行专向销售，并提供维护和服务。
l 运营主体：以“村村通”相关部门为主，因地制宜
直播星在地面段如何运营？谁能成为运营主体，这显然为有线、地面等竞争对手所高度关注。
贵州有线网络公司的黄宗文认为，专营模式无法控制卫星机顶盒流向城市，“不收费的卫星对我们的冲击非常大，不知道下一步总局会出台什么新政策？”
根据广电总局的统一部署，在启动阶段，“村村通”办公室或相关机构担负运营职责，但会依据“因地制宜”的原则，由各地广电局灵活推进。
事实上，各地广电业内已经出现了多元化的呼声。有线和地面运营商都对承担直播星运营工作表现出浓厚兴趣，还有一些地方提出，将“村村通”体系独立出来从事直播星运营。“各地情况千差万别，总局并没有硬性规定某种单一模式，各地广电可以因地制宜，重要的是按照中央精神，推动直播星在农村及偏远地区的有效覆盖，真正把基本公共服务均等化的要求落到实处，”王联表示。
歌华有线副总经理罗小布在接受《中国数字电视》采访时表示，目前歌华正积极调研、筹备，希望能利用成熟的服务体系，帮助直播星进行完善覆盖，而歌华作为北京地区最大的广电运营商，其实力、资本和队伍，也确是承担直播星普及覆盖的最佳主体。
“在北京、上海、浙江等发达地区，有线运营商的实力确实是很强的，”王联认为，“借助有线的力量推动直播星的村村通工程，在现阶段有积极的因素，但很多具
体操作还要经过详细论证。”
l 运营资金：财政拨款“村村通”，个人消费“户户通”
在我国“十五”规划中，要求是解决50户以上自然村的“村村通”覆盖，“十一五规划”则要解决20户以上自然村收看电视的问题。根据广电总局的普查，目前全国共有20户以上自然村716000多个。作为公益平台，国家将调拨13亿专项资金支持直播星“村村通”。
需要指出的是，这里的“村村通”是指国家财政为每个自然村提供一套卫星地面接收设备。若要真正达到“户户通”，则需要用户自己购买相关接收设备。
“每个自然村提供一套设备，主要起到引导和示范作用，”王联说，“毕竟国家财政有限，不可能也没有必要为每一户农民都免费赠送，况且一个真正健康的市场，光靠送是不行的，只有有效启动内需，才能形成良性循环。”
事实上，在迄今为止的“村村通”推进中，很多地区也采取了因地制宜的方式引导用户购买，比如“财政补贴+村民集资团购”等方式。
l 运营支持：搭建完善的服务体系
根据以往经验，“村村通”实施过程中遇到的最大问题是售后服务。随着直播星启动，真正意义上的“户户通”更离不开完善的服务体系支撑。
“即使对于城市用户来说，第一次使用卫星接收都需要一个适应和学习过程，因为涉及到天线、机顶盒、高频头及电视机多个产品的连接、角度设置等。如果无法正常接收信号，农民很难判断是哪个设备出了问题，”同洲数字电视部总经理颜小北告诉记者。为此，颜建议，在招标过程中能否尽量选择具备全面供货能力的企业，以防售后服务环节的责任推诿。还有，应随机赠送给用户详细的安装调试及简单故障说明书，便于用户的自我检修。
“服务是一个重要问题，所以相关服务费用将在前期招标中全部打入采购成本，”王联介绍说。
据记者了解，广电总局计财司在招标采购过程中，采取高频头、机顶盒、天线的分包模式，“但如果一家厂商能生产所有设备，招标市会有所倾斜。同时，为了降低服务成本，会尽量在每个省(区、直辖市)的招标时采用当地厂家产品，便于厂家的备货和服务点设置。对于只能生产单个产品的企业，总局会进行相互组合，协调其共同为某地提供产品及服务。具体实施条款，则由地方”村村通”办公室负责制定、协调和监督。
“根据‘村村通’的建设经验，在村里培训一些‘赤脚医生’很重要，常见的小故障可以自行修复，大的问题再打电话报修，”王联笑着说。
